2013年2月28日，习近平总书记在十八届二中全会第二次全体会议上指出，（ ）是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。